郭树清:在金融街15号铁腕治乱

3月21日,据媒体报道,刚刚成立的中国银行保险监督管理委员会(下称银保监)主要领导班子确定,郭树清成为首任主席。

这一天,距离郭树清上次从山东省省长之位返回金融街不过一年有余。

郭树清执掌银监会的这300多天,淋漓尽致地体现了他雷厉风行的铁腕风格。在2017年3月2日的国新办发布会上,刚刚履新的郭树清首次亮相就对外释放出强监管的信号。此后不久,银监会的监管令一道紧接着一道,包括最著名的“三三四十”专项治理行动,全年共出台各种文件数十件。

据统计,银监会在2017年开出了452张罚单,1877家机构、1547名责任人员被罚,罚没金额近30亿元。其中,广发银行因“侨兴债”事件被罚没7.22亿元;浦发银行成都分行因违规发放贷款被???.62亿元;邮储银行因甘肃武威文昌路支行违规票据案件被罚没2.95亿元……这些“天价”罚单震动了整个金融业。在银行业监管史上,从来没有这么多银行机构在一年内吃了这么多罚单。与2016年相比,处?;故吭龀そ?倍,罚没金额超过10倍。

在上周末召开的第二届浦山年会上,对于过去一年以银监会为代表的监管机构的“画风”大变,中国金融四十人论坛(CF40)常务理事会副主席、中投公司原副总经理谢平评价是:“这是对的?!?/font>

梳理郭树清过去近30年的履历不难发现,这位气质儒雅的官员虽为人低调平和,却始终锐意改革。例如最著名的证监会新政风暴——自郭树清2011年10月29日出任证监会主席后,证监会平均六七天就出台一项新政,一年多达70余项政策落地。他上任伊始便直面发审制度,惊天一问“IPO不审行不行”,引人浮想。为重振投资者信心,他着手应对内幕交易问题,并采取更严格的股票上市标准。几百家公司正排队IPO,郭树清收紧政策,被认为得罪了很多利益集团。

此后空降山东,郭树清依然延续了他的“郭氏风格”,对山东金融领域进行了大刀阔斧的改革。

2013年8月7日,山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,被业界解读为“山东金改22条”。当时,郭树清上任山东省省长只有131天。他主导并力推的金融改革,也随之被称为“郭树清山东金改”。

此后,山东金改在他的主导、力推下展开,成为山东金融发展的顶层设计,也坐实了未来几年山东金融挂帅的方向。但彼时,山东人的金融意识较为淡薄,金融机构基础弱、人才储备不足,改革如何推进?郭树清的办法是亲自上阵、勤联外援、内外兼修,一方面为大量地方干部培训金融知识,另一方面,充分利用其在金融系统内的人脉,积极推动中央金融系统官员“转会”山东。

在山东省长任职期间,郭树清几乎见遍了所有金融监管机构和系统性重要机构的领导。据新浪财经不完全统计,他在山东会见过证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、时任银监会副主席阎庆民等监管机构高层,还有四大行董事长、浦发董事长、光大集团董事长、包括上交所深交所在内的各大交易所一把手、人寿保险董事长、泰康人寿董事长等机构领导。

青岛财富管理中心的建设也是山东金融改革的一部重头戏。在郭树清的规划中,青岛要稳妥推进金融改革创新,成为一座面向国际的财富管理中心城市。为此,他积极推进中国金融四十人论坛与青岛市政府的战略合作,以期为推动金融改革发展提供有力的人才智力支持。他曾先后参加如CF40“山东论坛”暨“深化经济体制改革的几个重点领域”内部研讨会、CF40金家岭财富管理论坛等会议,与相关官员、学者和市场人士交流探讨山东以及全国金融改革的重点问题。

实际上,此次银保监主席的任命早已在外界预期之中。在一年前郭树清出任银监会主席时,就已经有关于他将主导银保证或银保合并的传闻。

而要追溯郭树清与改革的不解之缘,则要回到30多年前。1985年9月2日,“宏观经济管理国际研讨会”在“巴山”号轮船上召开。当时的中国正处于经济体制改革的关键时期,那次会议对经济制度分类、宏观经济管理、货币政策等问题进行了深入讨论。

当时的“巴山”号上,云集了一批知名中外学者,包括美国耶鲁大学经济学教授、诺贝尔经济学奖得主托宾,英国剑桥大学教授凯恩克劳斯爵士,中方代表有时任国家体改委党组书记的安志文、国务院发展研究中心学术委员会名誉主任薛暮桥、中国社会科学院副院长刘国光以及著名经济学家吴敬琏等。此外,还有几位年轻学者也参与了这次会议,其中就包括时年35岁来自国务院办公厅的楼继伟和29岁的社科院博士研究生郭树清。

半年后,郭树清被借调到国务院经济体制改革方案设计办公室工作。之后,又赴英访学并正式进入国家体改委。

从1985年开始,郭树清和吴敬琏、楼继伟、周小川等人接连发表了多篇关于宏观经济体制改革的文章,强调市场经济是一个有机体系,需各要素整体推进、配套进行,提出要推进原材料和能源价格、税制、财政体制、金融体制等方面的配套改革。这套改革理论框架,后来被称为“整体改革理论”。2010年11月,郭树清与吴敬琏、周小川等人作为主要贡献人的“整体改革理论”,获得了第三届中国经济理论创新奖。

腾讯财经报道,郭树清在毕业那年完成了3.5万字的“处女作”《中国经济体制改革探索》,内容涉及改革的目标、道路和初次改革任务等。随后,他直接将文章寄给了当时负责中国改革总体设计的国家体改委,希望作为建言书。郭树清称,自己当时的想法很明确,就是希望能对正在研究的改革决策起到一点作用。

今天与您分享的这篇文章,节选自郭树清对1991年讨论经济体制改革目标系列座谈会的一篇回忆之作,其中记录了吴敬琏、林毅夫,周小川、郭树清等与会者的讨论细节,当时郭树清35岁。

(编辑:贾紫璇

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